BRUSELAS (Underground Periodismo).- El Índice de Transformación Bertelsmann (BTI) 2026, elaborado por la Fundación Bertelsmann de Alemania con base en el análisis de 137 países, ubica a México en el lugar 53 del mundo con una calificación de 5.82 sobre 10, y documenta con detalle lo que describe como un viraje autoritario “sin precedentes desde la transición democrática del año 2000”.
Anteriormente, el reporte 2026 del instituto sueco V-Dem (Varieties of Democracy) clasificó a México como una “autocracia electoral” desde 2024, debido a un deterioro democrático significativo. El país se situó en el lugar 110 de los 179 estudiados en salud democrática.
El documento de la fundación alemana, presentado el 26 de marzo pasado, cubre el período de febrero de 2023 a enero de 2025 y fue elaborado con la colaboración de cerca de 300 expertos de universidades y centros de pensamiento de más de 120 naciones.
Cuando el BTI fue publicado por primera vez hace 20 años, las democracias todavía superaban en número a las autocracias. Hoy, el 56% de los 137 países evaluados son gobernados de forma autocrática.
Un total de 77 naciones se encuentran bajo regímenes autoritarios, y sus gobiernos son cada vez más represivos frente a la oposición, los medios de comunicación y la sociedad civil. Según el BTI, 52 de esos 77 sistemas autocráticos califican como regímenes de línea dura, en los que los derechos fundamentales son violados de manera sistemática: la cifra más alta registrada desde que el índice fue lanzado en 2006.
En ese contexto de regresión generalizada en el mundo, la sentencia del reporte específico sobre el caso de México es directa: el régimen político del país “ha pasado de ser una democracia imperfecta en lento avance a parecerse más a lo que existió durante los años de control hegemónico del Partido Revolucionario Institucional (PRI)“. Para el BTI, la causa central de este retroceso es la acumulación sin frenos del poder por parte de MORENA (Movimiento de Regeneración Nacional) y su alianza legislativa.
El reporte sobre México, de 40 páginas, analiza el desempeño democrático nacional en tres “transformaciones“: la política, la económica y la de gobernanza.
Reformas que erosionan la democracia
El documento detalla que la elección del 2 de junio de 2024 representó un parteaguas. Claudia Sheinbaum se convirtió en la primera mujer en ganar la presidencia de México, con el 61% de los votos, el porcentaje más alto de cualquier candidato presidencial desde la transición a la democracia, y la alianza Sigamos Haciendo Historia obtuvo la mayor proporción de escaños en la Cámara de Diputados que ningún otro partido o coalición había alcanzado desde 1982.
El reporte precisa que, si bien no encontró evidencia de fraude, el proceso estuvo marcado por una violencia electoral alarmante: datos oficiales reportaron 23 asesinatos de candidatos políticos hasta el 28 de marzo de 2024, mientras que organizaciones de la sociedad civil registraron hasta 231 homicidios durante el período preelectoral y más de 330 actos violentos contra figuras políticas en la recta final de las elecciones.
El BTI cuestiona duramente las reformas constitucionales que el gobierno impulsó una vez asegurada su supermayoría legislativa. Una de ellas es la del Instituto Nacional Electoral (INE), “ya que debilita su independencia y efectividad, lo que podría afectar la calidad de elecciones futuras”.
Otra de las reformas más polémicas, señala así el documento, es la que establece la elección popular de jueces. El reporte menciona que las reformas contemplan la elección directa de más de mil cargos judiciales, incluyendo ministros de la Suprema Corte, magistrados y jueces de distrito, al tiempo que reducen el número de ministros de 11 a 9 y acortan sus mandatos de 15 a 12 años.
El documento precisa que organismos internacionales de alto nivel han expresado su preocupación: el relator especial de la ONU sobre la independencia de jueces y abogados, y la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, advirtieron que las reformas “probablemente socavarán la independencia del poder judicial”, haciendo a los jueces especialmente vulnerables a la influencia de partidos políticos, organizaciones criminales e intereses empresariales.
En materia de corrupción, no hay doble lenguaje: la evaluación alemana recuerda que el entonces presidente Andrés Manuel López Obrador (AMLO) dio en su discurso prioridad a la lucha contra la corrupción y declaró en varias ocasiones durante su presidencia que ésta había sido erradicada, “pero los resultados en este ámbito -afirma el reporte- han sido, de hecho, escasos”.
“Varios de los casos de corrupción más destacados del gobierno anterior, como la ‘Estafa Maestra’ y el caso Odebrecht, no concluyeron con una sentencia judicial, y los acusados más destacados siguen en libertad. Además, los casos de gran repercusión mediática en los que estaban implicados miembros del gobierno de AMLO no dieron lugar a sanciones“, plantea el índice.
El reporte también cuestiona la desaparición de instituciones autónomas. Apunta que en noviembre de 2024 se aprobó el cierre del INAI -el organismo garante del acceso a la información pública-, y advierte que una nueva ley apoyada por la presidenta Sheinbaum impide a los tribunales impugnar reformas constitucionales, dejando esa facultad en manos exclusivas del Congreso, donde MORENA tiene mayoría calificada. Para el BTI, esto equivale a la eliminación práctica del control judicial sobre el poder legislativo.
En materia de seguridad, el reporte señala que el Estado mexicano sigue sin recuperar el monopolio del uso legítimo de la fuerza. El documento menciona que “los cárteles han llegado a asumir funciones estatales al distribuir alimentos y bienes básicos en Guerrero, Sinaloa, Tamaulipas, Michoacán, Jalisco, Guanajuato y Chiapas”, entre otros estados. El BTI precisa que, aunque la tasa de homicidios de 2024 fue la más baja en seis años, datos preliminares del INEGI registraron 33,241 muertes por homicidio ese año, y más de 13,000 personas fueron reportadas como desaparecidas también ese mismo año por la Comisión Nacional de Búsqueda del gobierno mexicano.
El reporte documenta igualmente el deterioro de la libertad de prensa y las garantías civiles. El documento señala que Reporteros Sin Fronteras ubicó a México en el lugar 121 de 180 países en su Índice Mundial de Libertad de Prensa 2024, identificándolo como el país con más periodistas asesinados en la última década: 72, con más del 90% de esos crímenes sin resolver. En cuanto a los derechos civiles, el BTI cuestiona el uso de la prisión preventiva, que la Corte Interamericana de Derechos Humanos considera contraria a los derechos humanos porque viola la presunción de inocencia y la libertad personal. El documento precisa que más del 20% de los individuos encarcelados llevaban más de dos años en prisión preventiva, y cerca del 37% no tenía ningún delito formalmente atribuido.
Desaceleración y vulnerabilidad externa
En el plano económico, el BTI otorga a México una calificación de 6.04 sobre 10 -lugar 44 entre los 137 países evaluados-, pero el reporte advierte que las perspectivas se han deteriorado sensiblemente.
El documento menciona que en el contexto de los cambios en la política doméstica y las tensiones comerciales externas, el crecimiento económico se ha desacelerado. El reporte identifica la relación con Estados Unidos como el principal factor de riesgo externo.
Precisa que la segunda administración de Donald Trump está ejerciendo una presión significativa sobre México para controlar la migración y el tráfico de drogas, amenazando con imponer aranceles a los productos mexicanos, y que México enfrenta además la amenaza de deportaciones masivas de sus ciudadanos y de ataques unilaterales contra los cárteles, a los que Washington ha etiquetado como organizaciones “terroristas”.
El BTI advierte que estas tensiones podrían comprometer la renegociación del T-MEC prevista para este año, un escenario que el documento califica como de alto riesgo para la estabilidad económica del país.
En el ámbito social, el reporte cuestiona los resultados de la política de salud de la administración anterior. El documento señala que, pese a la promesa de universalizar la cobertura médica, el porcentaje de mexicanos sin acceso a servicios de salud aumentó un 20% bajo el gobierno de AMLO, con escasez de medicamentos, particularmente para el cáncer infantil.
El BTI también documenta el rezago en materia de agua potable: el reporte menciona que solo el 43% de la población tenía acceso a agua potable en 2022, apenas 1.7 puntos porcentuales más que en 2013, y que México es el mayor consumidor mundial de agua embotellada, lo que el documento interpreta como un indicador directo de la falla del Estado en garantizar un servicio básico.
Clientelismo, militarización y oposición paralizada
En el índice de gobernanza, el BTI otorga a México 4.61 sobre 10, ubicándolo en el lugar 69 de 137 naciones. El reporte describe una gobernanza crecientemente centralizada y clientelista. El documento menciona que MORENA ha expandido sustancialmente las transferencias monetarias condicionadas a un grado no visto desde la era del partido único del PRI, y que estas pueden ser utilizadas de manera clientelista para asegurar lealtades políticas.
El BTI cuestiona además la militarización progresiva de la vida civil. El reporte precisa que desde la declaración de la guerra contra el narcotráfico en 2006, las Fuerzas Armadas han acumulado responsabilidades que incluyen la construcción del Aeropuerto Felipe Ángeles y el Tren Maya, el control exclusivo de aduanas desde 2022, y el mando formal de la Guardia Nacional a partir de septiembre de 2024, cuando el Senado aprobó su incorporación al Ejército, pese a que un intento similar había sido declarado inconstitucional apenas un año antes.
El reporte señala: “La militarización de la seguridad pública sigue representando un grave desafío para los derechos civiles, ya que persisten las detenciones arbitrarias, las ejecuciones extrajudiciales y el uso excesivo de la fuerza. La tortura para obtener confesiones y extraer información es una práctica habitual entre las autoridades estatales”. Según datos que cita de la Fiscalía General, entre principios de 2018 y finales de marzo de 2023 se presentaron un total de 15,904 denuncias penales por tortura. “Las violaciones de los derechos humanos por parte de las fuerzas de seguridad del Estado quedan en gran medida impunes”, refiere.
El documento también señala el colapso del sistema de partidos como factor que agrava la crisis de gobernanza. El reporte menciona que la oposición es incapaz de funcionar como contrapeso real: el PRD perdió su registro nacional al no alcanzar el umbral mínimo del 3% de la votación en ninguna de las tres elecciones federales de junio de 2024, mientras que el PAN y el PRI no han logrado reconstruirse tras su derrota de 2018. El BTI advierte que los partidos opositores son ideológicamente diversos y carecen de un discurso conjunto coherente, lo que les impide oponerse efectivamente a MORENA.
El reporte concluye reconociendo que Sheinbaum “es más moderada” que su predecesor y ha reducido los ataques verbales contra periodistas. Sin embargo, el BTI advierte que la acumulación de poder en el Ejecutivo, la eliminación de contrapesos institucionales, la subordinación del poder judicial y la militarización de funciones civiles configuran una trayectoria de riesgo para la democracia mexicana. Para la Fundación Bertelsmann, el gran interrogante es si la sociedad civil, los medios independientes y los actores internacionales tendrán la capacidad de frenar lo que el documento describe, sin ambigüedad, como un retroceso democrático en curso.
